La Ley 318/2023 de Líbano: balance neto, ventas directas y lo que aún falta

La ley y su ámbito

El Parlamento aprobó la Ley de Energía Renovable Distribuida el 14 de diciembre de 2023. La Ley n.º 318 está fechada el 22 de diciembre de 2023 y se publicó en el Diario Oficial n.º 53 el 28 de diciembre de 2023. Entró en vigor con su publicación.

Abarca la electricidad de fuentes renovables no fósiles conectada a la red pública, con un máximo de 10 MW por sistema en el punto de conexión. Asigna funciones concretas a Électricité du Liban (EDL) y a la Autoridad Reguladora del Sector Eléctrico (ERA), creada por la Ley 462/2002.

Cinco modalidades de balance neto

La ley reconoce cinco modalidades de balance neto:

• Propietario único: un sistema en la propiedad del abonado, con un solo contador para los intercambios con EDL.
• Agregación de contadores en una misma propiedad: varios suministros del mismo abonado en la propiedad donde está el sistema, con la producción registrada en un contador independiente.
• Inquilinos y propietarios: varios abonados en la misma propiedad, o en propiedades directamente colindantes, que comparten un sistema.
• Multiemplazamiento: varios suministros del mismo abonado en propiedades no colindantes, por los que EDL puede cobrar peajes de tránsito.
• Virtual o colectivo: suministros situados en una misma localidad que comparten un sistema propio o arrendado por los abonados, también sujetos a peajes de tránsito.

El excedente se acumula durante 12 meses a partir del 1 de marzo de cada año. Cada año, EDL fija un precio de compensación por kWh dentro de un límite que establece la ERA. Al final de los 12 meses, paga al productor el excedente restante a ese precio.

Los criterios de fijación incluyen limitar el excedente compensado a una proporción del consumo del abonado y no perjudicar las finanzas de EDL. El precio debe ser único en todo el país. El balance neto no puede utilizarse para encubrir una venta de electricidad.

Ventas directas y tránsito

Los productores renovables también pueden vender electricidad a consumidores mediante contratos de compraventa de energía, con una tarifa máxima que fija la ERA. No hace falta la red pública cuando el comprador está en la misma propiedad que el productor o en una directamente colindante.

Las ventas a través de la red pública son posibles en todo el territorio libanés. El productor debe cumplir las especificaciones técnicas de EDL, instalar un contador propio en el punto de conexión y firmar un acuerdo de tránsito (wheeling) con EDL. EDL fija los peajes de tránsito dentro de un límite que establece la ERA.

La ERA debe publicar la metodología de esos límites y actualizarla cada año. Abarca las pérdidas técnicas, el uso de las redes de transporte y distribución, las tasas administrativas y los costes imprevistos. Los costes de conexión y las posibles pérdidas técnicas corren a cargo del productor.

Las funciones de EDL y de la ERA

EDL se ocupa de la parte física y comercial. Fija las especificaciones técnicas, aprueba las conexiones y solo puede denegar una por obstáculos técnicos. Los productores deben pagar íntegramente los costes de conexión y de balance neto antes de que EDL firme con ellos. Se creará por decreto una dirección de energías renovables dentro de EDL.

La ley limita la responsabilidad de EDL. EDL no responde de los racionamientos que impidan a los productores suministrar energía a la red. Tampoco responde de los accidentes en las instalaciones de abonados o productores, salvo que se demuestre su responsabilidad directa.

La ERA dicta las normas. Define los abonados y tecnologías admisibles, el tamaño del sistema en relación con la potencia contratada, los principios de acumulación y compensación y los modelos de contrato. También concede permisos de generación para uso privado de entre 1,5 y 10 MW. La ley le daba dos años para publicar sus reglamentos.

Qué está vigente en septiembre de 2026

La ley se aplica desde diciembre de 2023, pero sus mecanismos principales dependen de la ERA, que entonces no existía. El Consejo de Ministros nombró a los miembros de la ERA el 11 de septiembre de 2025, más de veinte años después de que la Ley 462 la previera.

En diciembre de 2025, la ERA indicó que trabajaba en la forma de integrar y aplicar la Ley 318 en el marco regulatorio del sector. En abril de 2026, el PNUD licitó una consultoría para ayudar a la ERA y a EDL a poner en marcha la ley. En julio de 2026, la ERA incluyó la regulación de los recursos energéticos distribuidos entre sus tareas para la siguiente fase.

A finales de septiembre de 2026 no hemos encontrado reglamentos, límites de peajes ni modelos de contrato publicados por la ERA al amparo de la Ley 318. El plazo de dos años que fijaba la ley venció en diciembre de 2025. Mientras no se publiquen esas normas, la admisibilidad, los precios de compensación y los peajes de tránsito siguen sin definirse.

EDL aplica su propio sistema de balance neto desde principios de la década de 2010, con saldos que se ponen a cero cada año. El plan nacional de acción de energías renovables señala que se renueva anualmente y que ha perdido atractivo por el escaso suministro de EDL. Conviene confirmar directamente con EDL si está firmando contratos nuevos.

Qué implica para las empresas con grupos electrógenos

Según Libnanews, EDL suministraba unas cuatro horas diarias en julio de 2026, por lo que los grupos electrógenos cubren la mayor parte de la demanda empresarial. La producción solar sustituye sobre todo kWh generados con diésel. El balance neto solo compensa el consumo de EDL, y solo se puede inyectar mientras la red está en tensión.

En 2020, el Banco Mundial constató que los híbridos solar-diésel ahorraban más por kWh que el balance neto. La electricidad de los grupos costaba entonces mucho más que la tarifa de EDL. EDL subió sus tarifas a partir de 2022, por lo que la comparación debe rehacerse con los precios actuales.

• Dimensionar la instalación solar según la carga diurna del emplazamiento y los límites de los grupos, no según créditos de exportación cuyo valor aún no se ha fijado.
• Especificar un control capaz de funcionar tanto con el suministro de EDL como con los grupos, y de gestionar la exportación y la carga mínima de los grupos.
• Considerar la venta a vecinos como una opción futura. Está permitida en principio entre propiedades colindantes, pero depende de los procedimientos y modelos de la ERA.
• Conservar documentación sobre la potencia instalada, la medición y las protecciones, que EDL revisará antes de aprobar cualquier conexión.

La ERA también ha señalado que las microrredes son una solución excepcional, sujeta a su no objeción, y que no pretenden dar cobertura legal a los generadores privados. Los operadores de grupos que estudien la energía solar deberían seguir de cerca sus decisiones.